中國(guó)石油的未來(lái)

發(fā)布：2014-09-16  閱讀：8509

       強(qiáng)勁的工業(yè)增長(zhǎng)和不斷提升的國(guó)內(nèi)生活水平進(jìn)一步加大了中國(guó)對(duì)能源的需求，而在這些能源中，石油扮演著不可或缺的重要角色。

　　目前，雖然煤炭仍是中國(guó)首要的能源來(lái)源，但在交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)中，石油所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。在處于“文革”鼎盛時(shí)期的1969年，中國(guó)的石油需求量居世界第25位，而今，它是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，同時(shí)也是石油和其他液體燃料的第一大凈進(jìn)口國(guó)。

　　在中國(guó)石油需求不斷增長(zhǎng)之際，全球石油工業(yè)正經(jīng)歷著自1973年歐佩克實(shí)施禁運(yùn)以來(lái)的最重大轉(zhuǎn)變。受高企油價(jià)和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，世界超級(jí)石油巨頭、主要的石油生產(chǎn)國(guó)和獨(dú)立的石油大亨紛紛進(jìn)軍非常規(guī)石油領(lǐng)域。相對(duì)于常規(guī)石油，非常規(guī)石油的全球儲(chǔ)量更多，分布也更廣泛。

　　在這種新背景下，中國(guó)在石油問(wèn)題上的一舉一動(dòng)都將會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)事務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、環(huán)境和全球安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　基于20世紀(jì)50年代在中國(guó)東北地區(qū)發(fā)現(xiàn)的大慶油田和華中地區(qū)發(fā)現(xiàn)的其他常規(guī)油田，中國(guó)在90年代之前一直處于能源自給自足狀態(tài)。如今，中國(guó)的石油消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的兩倍還多，而這也使得北京不斷加大在國(guó)內(nèi)外尋求石油的力度。1993年，中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，而到2013年時(shí)，它貢獻(xiàn)了全球三分之一的石油增長(zhǎng)率。據(jù)美國(guó)能源信息署預(yù)測(cè)，到2040年，中國(guó)的石油產(chǎn)出將會(huì)達(dá)到560萬(wàn)桶/天。長(zhǎng)期來(lái)看，主要的石油增長(zhǎng)將來(lái)自非常規(guī)來(lái)源，比如天然氣制油、煤制油、油母巖質(zhì)和生物燃料等，而常規(guī)石油產(chǎn)量將會(huì)保持相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)的石油生產(chǎn)主要為三大國(guó)有企業(yè)控制：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司。截至2013年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司是世界第四大石油生產(chǎn)公司，而中國(guó)石油化工集團(tuán)公司則是世界第四大石油產(chǎn)品銷售公司。

　　目前，三大企業(yè)都渴望與西方公司建立合作關(guān)系：一是為了獲取資源，二是為了獲得與非常規(guī)石油生產(chǎn)相關(guān)的必要技術(shù)。為此，中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)政策，允許國(guó)內(nèi)公司與外國(guó)石油公司簽署產(chǎn)量分成合同。

　　中國(guó)政府各部委與三大企業(yè)之間的關(guān)系正在不斷變化。在中國(guó)非常規(guī)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，這種關(guān)系將會(huì)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。雖然中國(guó)的石油公司大都是國(guó)有企業(yè)，但近年來(lái)，在定價(jià)和發(fā)展戰(zhàn)略上，公司領(lǐng)導(dǎo)層與政府之間的關(guān)系有趨于緊張之勢(shì)。

　　為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，三大企業(yè)會(huì)向高層官員施壓，迫使他們修改有可能會(huì)對(duì)公司利潤(rùn)產(chǎn)生負(fù)面影響的政策和文件。比如，中國(guó)石油天然氣股份有限公司(中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司)曾竭力阻止外商投資西氣東輸管道工程。雖然這與中央政府的初衷是相悖的，但它最終還是取得了成功。

　　目前來(lái)看，控制中國(guó)油價(jià)的國(guó)家發(fā)改委的權(quán)力可能會(huì)被削弱。中國(guó)政府承諾下放私人投資項(xiàng)目的審批權(quán)，讓市場(chǎng)參與者在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上扮演更重要的角色。這種決策責(zé)任的轉(zhuǎn)變可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果。

　　另外，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的弱勢(shì)地位與大型國(guó)有石油企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)政治地位形成鮮明對(duì)比，北京旨在改善環(huán)境和制定現(xiàn)代能源戰(zhàn)略的努力可能會(huì)受到影響。

　　資源分布與挑戰(zhàn)

　　中國(guó)本土的石油儲(chǔ)備資源具有多樣化特征，從常規(guī)混合油資源到頁(yè)巖致密油資源，從油母巖質(zhì)油資源和瀝青油資源，不一而足。在非常規(guī)碳?xì)浠衔镏?，?guó)內(nèi)能源公司普遍看好致密油。

　　截至2013年，中國(guó)已探明的石油儲(chǔ)量達(dá)到256億桶。此外，中國(guó)還擁有大約320億桶的頁(yè)巖油資源，約占全球技術(shù)可采致密油資源的10%。

　　中國(guó)儲(chǔ)量龐大的頁(yè)巖油主要分布在5個(gè)盆地區(qū)：江漢盆地、蘇北盆地、塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地和松遼盆地。此外，塔木察格盆地、二連盆地和渤海灣盆地也擁有豐富的石油儲(chǔ)藏。

　　中國(guó)的頁(yè)巖油一般埋在距離地面約5公里處的粘土質(zhì)油頁(yè)巖中，這也就意味著在開(kāi)采過(guò)程中需要投入大量的能源和水才能將它壓裂出來(lái)，而結(jié)果就是會(huì)產(chǎn)生大量的污水。此外，同美國(guó)得克薩斯州和北達(dá)科他州的致密油不同，中國(guó)的致密油品質(zhì)更重，所含的冷凝物比例更低。因而，若以當(dāng)前水力壓裂技術(shù)開(kāi)采，會(huì)產(chǎn)生更多二氧化碳，同樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。

　　這些資源能否得到開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)至關(guān)重要的因素。在中國(guó)，壓裂這些輕質(zhì)油或重質(zhì)油的水平鉆探技術(shù)和其他復(fù)雜技術(shù)的成本都很高昂，而輸送這些資源的管道基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。多年來(lái)毫無(wú)節(jié)制的并購(gòu)開(kāi)支吞噬了石油公司的利潤(rùn)。

　　此外，石油開(kāi)發(fā)還面臨著地理和地質(zhì)上的挑戰(zhàn)。在東部地區(qū)，石油儲(chǔ)藏多位于城市周邊區(qū)域，因而在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，若信息不透明，容易與公眾產(chǎn)生摩擦。在西部地區(qū)，由于石油資源多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且周邊多為活躍地震斷層，因而市場(chǎng)化程度不高，而且開(kāi)發(fā)難度較大。

　　國(guó)外投資

　　中國(guó)一直都很重視國(guó)外石油項(xiàng)目的投資。這主要有三方面的原因：對(duì)石油供應(yīng)突然中斷的戰(zhàn)略擔(dān)憂、對(duì)新技術(shù)的渴望，以及受上游石油產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)。中國(guó)的石油公司已經(jīng)制定了收購(gòu)國(guó)際石油項(xiàng)目股份的雄偉目標(biāo)，即所謂的“資產(chǎn)石油”(equityoil)政策。2012年，中國(guó)石油天然氣股份有限公司的海外運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的油氣產(chǎn)量已經(jīng)占到該公司油氣總產(chǎn)量的37%。

　　同年，中國(guó)三大石油企業(yè)的并購(gòu)總額達(dá)到340億美元，較2008年的170億美元翻了一番。另外，在2013年，中國(guó)國(guó)有石油公司的海外投資較之前一年至少增加一倍，而且分布范圍更廣—秘魯、新西蘭、新喀里多尼亞、東非和俄羅斯北極地區(qū)等。如果將銀行貸款計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)在過(guò)去5年里的海外石油投資預(yù)計(jì)高達(dá)4000億美元。

　　中國(guó)未來(lái)能否在北美非常規(guī)石油生產(chǎn)上獲利，目前來(lái)看仍不明朗。但即便如此，三大石油企業(yè)還是非常愿意投資該大陸的新興油氣區(qū)，因?yàn)檫@里的能源轉(zhuǎn)型市場(chǎng)可以為它們提供最新的技術(shù)和最好的商業(yè)實(shí)踐。

　　隨著時(shí)間的推移，中國(guó)在北美的投資也變得越來(lái)越容易。2005年，中國(guó)海洋石油有限公司曾試圖收購(gòu)美國(guó)石油公司優(yōu)尼科(Unocal)—現(xiàn)已并入雪佛龍公司(Chevron)，但最后折戟而歸，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為這是中國(guó)對(duì)其戰(zhàn)略部門的投資。不過(guò)，近幾年情況有所改善，比如加拿大就對(duì)中國(guó)的投資伸出了橄欖枝：2011年，中國(guó)海洋石油有限公司以21億美元的價(jià)格收購(gòu)了油砂開(kāi)發(fā)商OPTI公司，之后，它又在2013年以151億美元的價(jià)格收購(gòu)了油氣公司尼克森(Nexen)。

　　雖然中國(guó)政府支持國(guó)有石油公司進(jìn)軍北美能源市場(chǎng)，但在北美未來(lái)的能源革命中，它們能否發(fā)揮重要作用仍不得而知。中國(guó)海洋石油有限公司似有意撤離北美市場(chǎng)，但中國(guó)石油天然氣股份有限公司卻剛好相反。

　　隨著對(duì)原油和石油產(chǎn)品需求的不斷增加，中國(guó)已經(jīng)將目光瞄向了新的石油資源，比如俄羅斯的各類石油、加拿大的油砂、委內(nèi)瑞拉的瀝青和巴西的鹽下石油等。

　　未來(lái)的環(huán)境足跡

　　毋庸置疑，中國(guó)不斷增長(zhǎng)的石油需求將會(huì)對(duì)氣候變化、空氣質(zhì)量和人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。石油留下的碳足跡是顯而易見(jiàn)的。隨著石油消費(fèi)的增加、海外石油投資的擴(kuò)張和煉油能力的提升，中國(guó)將會(huì)在亞洲乃至全球石油產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)石油消費(fèi)仍會(huì)保持每年大約5%的增長(zhǎng)率。為滿足這一需求，中國(guó)將不得不加工和使用那些價(jià)格便宜但卻會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更大破壞作用的“臟油”，比如油砂油。若沒(méi)有將環(huán)境變化或碳稅考慮在內(nèi)的新的監(jiān)管規(guī)則，那么中國(guó)不斷增長(zhǎng)的石油需求將會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量和氣候變化產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

　　中國(guó)面臨的另一個(gè)重大環(huán)境挑戰(zhàn)是水，在通過(guò)壓裂法開(kāi)采重質(zhì)油時(shí)，它是不可或缺的資源。據(jù)中國(guó)在2010—2012年開(kāi)展的第一次全國(guó)水利普查顯示，國(guó)內(nèi)水資源處于嚴(yán)重匱乏狀態(tài)。因此，非常規(guī)石油的開(kāi)發(fā)將不得不與農(nóng)業(yè)用戶、工業(yè)用戶和城市用戶爭(zhēng)奪有限的水資源。此外，壓裂過(guò)程中的污水處理也是擺在中國(guó)面前的一道難題。

　　時(shí)下，中國(guó)政府越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題。官方制定的國(guó)家增長(zhǎng)目標(biāo)更注重能源需求、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公眾健康之間的關(guān)系。在2014年3月召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)上，李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中表示，中國(guó)“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。同時(shí)，他也在報(bào)告中坦承，“霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈”，并強(qiáng)調(diào)不僅要減排，而且還要轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的發(fā)展模式。國(guó)家發(fā)改委建議制定相關(guān)措施，進(jìn)一步限制污染物和溫室氣體的排放。

　　要想減少石油開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，中國(guó)還應(yīng)采取其他措施，比如提升能源效率、推動(dòng)車輛電氣化，加快城市化進(jìn)程，以及擴(kuò)大可再生能源的使用等。

　　地緣政治意義

　　作為投資者，目前中國(guó)三大石油企業(yè)在國(guó)內(nèi)都缺乏新的重大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也缺乏西方石油巨頭所掌握的最新的技術(shù)和最佳運(yùn)營(yíng)模式。不過(guò)，它們可以通過(guò)政治和財(cái)政支持來(lái)彌補(bǔ)這些短板。

　　對(duì)于西方石油巨頭認(rèn)為存在政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，中國(guó)通常會(huì)給予“無(wú)附帶條件”的支持。因此，在這些國(guó)家，中國(guó)公司享有相對(duì)于西方公司的比較優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)與委內(nèi)瑞拉和哈薩克斯坦等國(guó)的國(guó)有石油公司簽署了合作協(xié)議，與伊朗和蘇丹等國(guó)簽署了“貸款換石油”協(xié)議。從非洲到中亞，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)多樣化的國(guó)家目標(biāo)，而這也給予了中國(guó)前所未有的影響力。

　　目前來(lái)看，沒(méi)有跡象顯示中國(guó)將會(huì)改變其能源安全戰(zhàn)略思維。同時(shí)，它也不愿意做出新的政治或安全承諾，尤其是在美國(guó)和其他國(guó)家仍能確保全球石油市場(chǎng)穩(wěn)定的情況下。

　　需要注意的是，隨著中國(guó)在海外石油市場(chǎng)影響力的不斷提升，一些國(guó)家可能會(huì)產(chǎn)生反中國(guó)情緒，進(jìn)而危及中國(guó)的能源需求。在這種情況下，中國(guó)可能會(huì)加大干預(yù)力度，比如在2007年的埃塞俄比亞危機(jī)和2012年的南蘇丹危機(jī)中，中國(guó)都采取了干預(yù)措施。此外，中國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始打造藍(lán)色海軍艦隊(duì)，確保印度洋航線石油運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>